朱小龙

最近，世界不太平。5月22日英国曼彻斯特遭遇自杀式爆炸袭击，造成22人死亡。本月3日，伦敦再次发生恐怖袭击，7人死亡。恐怖组织IS（“伊斯兰国”）宣称对上述袭击事件负责。

无独有偶。伊朗首都德黑兰的议会大厦和已故最高领袖霍梅尼陵7日遭遇袭击，造成13人死亡，40多人受伤。IS宣布认领德黑兰袭击。

短短10几天，IS接连在英国制造多起袭击。特别是号称“中东安全绿洲”的伊朗，其首都核心地点遇袭，表明恐怖组织的渗透和策划能力超乎想象。

有怀疑者认为IS虚张声势，并非是近期所有恐怖事件的制造者。即便如此，从近年来的袭击频率、范围和手法来看，IS俨然成为恐怖大亨。尽管美国和俄罗斯等多国在中东围剿IS多年，并给其重创，但IS仍具有强大的破坏力，严重威胁地区和国际安全。

（小标题）“建国”成泡影

不同于“基地”等恐怖组织，IS以“建国”为目标。2014年6月更名为“伊斯兰国”后，IS在伊拉克和叙利亚大肆攻城略地，一度威胁到伊叙两国的政权存亡。同年9月，美国组建了打击IS的国际联盟，囊括54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织。

国际联盟虽然声势浩大，但相当一段时期内缺乏有效的战术和组织，在打击IS的过程中进展缓慢，以致于阿拉伯政客抱怨其效率低得 “难以置信”。2015年9月俄罗斯军事介入叙利亚冲突后，转机渐渐出现。美国领导的国际联盟在和俄罗斯合作打击IS的同时，也在不断调整自身的策略。

在美俄等国的联合绞杀下，IS在伊拉克和叙利亚两条战线节节败退。去年6月从IS手中收复费卢杰后，在国际联盟的助攻下，伊拉克政府军打响了摩苏尔战斗。目前，战斗已近尾声，IS失去在伊拉克的大本营已无悬念。

相比摩苏尔，叙利亚的拉卡对IS更为重要，因为拉卡是IS的“首都”，IS的武装分子已在此盘踞两年多。美国支持的 “叙利亚民主军”日前宣布对拉卡发起进攻。虽然拉卡战役将是一场硬仗，但IS的溃败只是时间问题。在叙利亚失去多个据点之后，如果再丢掉拉卡，IS的“建国”目标将宣布告终。

实际上，IS的野心注定无法实现。要想“建国”，IS就必须占领并固守地盘，同时也将自身暴露无疑，为外界的打击指明了方向。这显然是一个悖论。虽然拥有可观的财力和兵力，但与美俄等大国相比，IS根本不是一个量级，注定要失败。

目前，IS正将部分武装力量从拉卡撤到伊拉克的偏僻地带，不排除其今后将重整残余，建立新据点。但无论如何，西方国家不会坐视IS“建国”，而政权受到威胁的地区国家更不能容忍IS如此另类的主张。

（小标题）或成基地2.0

实际上，IS脱胎于“基地”组织。由于在目标和策略上分歧较大，IS被“基地”扫地出门。自立门户后，IS开挖“基地”的“墙角”。由于“基地”组织声势日渐衰微，一些由其资助的社交账号开始为IS招募支持者。随后，IS血腥残暴地攻城略地。阿拉伯网民甚至戏称：“和IS相比，‘基地算是‘美丽的恐怖组织。”

虽然IS在伊拉克和叙利亚的“正面战斗”中不断溃败，但目前也只能说这是一个喜忧参半的结果。过去一段时期，为了建立所谓的政权，IS将大部分人力、物力、财力用来占领和防守地盘，没有太多精力顾及其它。IS虽然在占领区内大肆杀戮，但其主要目的是清除隐患和震慑人心，不可能斩尽杀绝。毕竟IS也要奴役一批民眾为己服务，甚至在自己的地盘里提供水电等公共服务。

然而随着形势的变化，IS的目标和策略渐渐发生重大变化。两年前笔者曾指出，IS武装在伊拉克和叙利亚溃败之日，就是恐怖袭击密集暴发之时，IS将成为第二个“基地”组织。

IS之前忙于 “建国”和“治国”时，没有过多精力制造恐怖事件。虽然法国等国2014年也曾遭受IS袭击，但这些袭击的主要目的是恐吓国际联盟参与国，也算是IS在外围地区的意外收获。

当IS接连失守各个据点，逐渐发现“国将不国”之时，便被迫调整策略，把相当一部分精力用来制造恐怖袭击，既实现了报复目的，又可以提振追随者的士气。最近IS在叙伊的失利和各国恐怖袭击频发，印证了其策略重心的转变。

从武装实力的角度看，如今IS渐成强弩之末。从破坏安全的角度看，IS的威力正在显现。如果在伊拉克和叙利亚彻底失守重要据点，IS或将重操“基地”就业，以到处制造恐怖袭击为“主业”，给地区和国际安全带来巨大挑战。

（小标题）反恐前景堪忧

2011年5月，美国击毙“基地”组织头目本·拉登，“基地”日渐式微。这一事件原本应成为中东乃至全球反恐的转折点，但是阿拉伯国家剧变的汹涌浪潮改变了一切。由于西方国家对利比亚和叙利亚等国政局横加干涉，导致中东地区局部出现权力“真空”，IS等恐怖组织趁机发展壮大。

虽然以美国为首的国际联盟加大打击IS，俄罗斯也紧随其后，但多国力量并未对IS形成严密的合围之势，进而最大程度地瓮中捉鳖。许多漏网的IS武装分子从伊拉克和叙利亚转移撤退，一些得到美国支持的叙利亚反对派力量竟然反水，为IS人员的撤离隐蔽提供帮助。

随着IS武装人员化整为零地四处逃散潜伏，国际和地区反恐面临重大挑战，更何况“基地”等其它恐怖组织也不甘沉寂，不时制造袭击。

一个严峻的事实是，自“9·11”事件以来，恐怖主义再次迎来“黄金时期”。一些国家权力真空持续；一些国家腐败严重，民生维艰，经济发展乏力；保护主义在世界范围内呈抬头趋势，将加大各国的发展差距。多重因素为极端思想的产生和漫延创造了条件。而通讯和网络技术的发展普及，又打破了极端思想传播的空间限制，为恐怖分子之间的沟通联络提供了便利。

打击恐怖主义需要各国之间加强合作。遗憾的是，各国之间冲突和矛盾不断，一些国家肆意以武力干涉他国内政，诸多因素为恐怖主义的发展壮大提供了机会。

近日，沙特等6个阿拉伯国家以干涉内政和支持恐怖主义为由，宣布和卡塔尔断绝外交关系。阿拉伯国家之间交恶，将削弱地区反恐合作，从而为IS等恐怖组织拓展生存空间。

此外，叙利亚危机已持续6年之久，和平解决仍遥遥无期。现在看来，IS等恐怖组织是叙利亚危机的最大受益者。虽然美国和俄罗斯在打击IS过程中展现出一定的默契，但两国在叙利亚问题上的根本分歧依然存在，这将导致各方反恐的努力打折扣。即使叙利亚问题得到解决，俄罗斯也未必会轻易撤出中东。如果美俄在中东长期抗衡，势必加剧地区国家的对立，从而导致恐怖主义渔翁得利。

继伦敦和德黑兰之后，谁会成为恐怖组织的下一个袭击目标？如果各国之间缺乏真诚高效的合作，反恐就像打老鼠游戏一样，你知道老鼠肯定会出现，只是不知道它什么时候、从哪个洞口露出头来。